委内瑞拉的完整败家故事:如何从世界最富国之一堕落成穷国?

委内瑞拉的完整败家故事:如何从世界最富国之一堕落成穷国?

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原创: 禅心云起  私产经济学与伦理学  2018-08-29

导读
国际分析师没有向我们提供委内瑞拉的完整故事。从20世纪初到20世纪60年代,委内瑞拉一度享有高度的经济自由、轻管制、低税收、健全的产权制度和稳定的货币政策。委内瑞拉的坠落早在佩雷斯执政时代就已经开始了。
财经专家仍然不了解委内瑞拉

何塞·尼诺
José Niño

禅心云起 译

政治新闻评论员尝试了一下委内瑞拉经济危机的话题。值得赞扬的是,他们有些人对毁灭公民自由和财产权这个促成委内瑞拉崩溃的因素,从表面细节上是弄对了。

然而,提到了乌戈·查韦斯对油田的国有化,尽管没啥大错,却忽视了一个关键历史细节:委内瑞拉在查韦斯上台之前就拥有国有化的石油工业。1976年,在时任总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯支持下,委内瑞拉石油工业被国有化了。

查韦斯不过是扩大了之前的干预主义项目,这个项目先于他上台就布置好了。

这可不是什么吹毛求疵。要了解委内瑞拉目前的崩溃,我们必须清楚地了解委内瑞拉过去60年的政治史。

不可否认,委内瑞拉几十年前比现在稳定多了。但正是这段辉煌的岁月,埋下了它毁灭的种子。石油国家的创制最终给这种快速坠落使劲加了一把力。

从自由市场石油
到国有石油

矛盾于普遍看法,委内瑞拉先前的繁荣,不仅仅建立在该国的石油资源禀赋之上。从20世纪初到20世纪60年代,委内瑞拉一度享有高度经济自由、轻管制、低税收、健全产权制度和稳定货币政策。这些因素发挥出重要作用,巩固了委内瑞拉作为20世纪50年代人均口径上最富裕国家之一的地位。

GDP per capita in 1950:
Countries Compared

图:委内瑞拉1950年还是人均GDP世界排名第四的富裕国家

但是,1958年委内瑞拉恢复民主后,出现了一些令人不安的趋势。首先,委内瑞拉政府制定了一部新宪法,赋予国家凌驾于经济事务之上的大权。这一政治秩序通过“蓬托菲霍协议”(一项民主行动党和基督教民主党之间的两党协议)得到了巩固。两党都认为,可由国家获得石油收入,再把这笔收入引入慷慨的福利计划当中。对他们来说,在政府完全控制本国石油储备之前,委内瑞拉不算一个真正独立的国家。

石油国有化:结局之始

石油民族主义者终于在20世纪70年代实现了他们的愿望。

卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯政府利用了20世纪70年代能源危机带来的大量石油租金,采取了具体措施将石油工业国有化。

这一愿景最终在1975年实现,当时佩雷斯政府签署了一项将石油部门国有化的法律。石油国家的创制完成了。委内瑞拉的制度性基础从此大变样。

委内瑞拉政府不靠公民纳税来换取对其财产权和公民自由的保护,而是通过源于石油收入的政府救济来贿赂公民以维持权力。

佩雷斯不失时机地利用这种大权独揽来痛快花钱、疯狂开支。虽然在政治上极受爱戴,佩雷斯奢侈的政府开支计划,导致了政治权力的极端集中和失控官僚政治的恶劣后果。

石油国家另一显著特征就是裙带资本主义。国家经常向政治关联企业发放石油租金。当国家积极地挑选赢家和输家时,企业会花更多精力游说政府,而不是踏踏实实地生产市场所需的商品。

多米诺骨牌相继倒下

石油国有化虽然并未导致立即崩溃,但委内瑞拉经济衰退的大门从此敞开。

到了20世纪80年代初,盛宴宣告结束。由于经济停滞不前,以及前十年乱花钱导致的公共债务增加,委内瑞拉政府认为需要采取行动来刺激经济。

1983年2月18日(委内瑞拉众所周知的黑色星期五),委内瑞拉政府实施了本币玻利瓦尔迄今为止最大规模的贬值,这标志着委内瑞拉经济萧条的大幕拉开。这场经济萧条演变成委内瑞拉所谓“失去的十年”。

明智但不充分的改革

到20世纪80年代末,佩雷斯意欲重新上台,发起了旨在恢复委内瑞拉20世纪70年代阔气支出的竞选运动。他虽在竞选期间以花言巧语示人,一旦于1989年上任后,突然发生了360度大转弯。佩雷斯意识到委内瑞拉正经受沉重债务负担和政府经济枷锁的双重夹击。

佩雷斯起初向国际货币基金组织寻求帮助,几项明智的改革得到了推荐,如私有化、削减支出和降低关税。可悲的是,由于佩雷斯本人所在政党民主行动党的大肆反对,这些改革没能充分付诸实施。佩雷斯第二任执政期间,紧张的政治局势在新贵中校乌戈·查韦斯1992年的失败政变中得到体现。

佩雷斯最终将因腐败指控于1993年遭到弹劾,委内瑞拉的政治秩序从此陷入紊乱。

查韦斯找对路子了吗?

20世纪90年代,查韦斯的政治联盟完全有权大吐苦水。从1958年到1988年的两党政治秩序成果黯淡。这段期间内,委内瑞拉人均国内生产总值增长了微不足道的-0.13%,这意味着委内瑞拉人口增长速度超过了这一时期创造的财富。

查尔斯·琼斯的《经济增长导论》将委内瑞拉归类到“增长灾难”国。只有少数撒哈拉以南非洲国家,以及尼加拉瓜这个公有制居于统治地位的国家和血腥内战的受害者,才“有幸”加入了这所经济领域的“耻辱馆”。

同样可悲的是,查韦斯仍然利用石油国家来实现自己的专横统治目的。他在早几十年的错误上加倍下了注,通过宽松货币、经济控制、土地没收和购买选票,让国家彻底陷入了瘫痪。

虽然查韦斯是在20世纪70年代佩雷斯政府制定的措施上迅速扩张,但这一历史事件提醒了我们,善意干预会被新一轮政治操纵者用于极端邪恶的目的。

官僚政治可不会因为非选举性质或缺乏胜任者才有缺陷。问题就出在这些制度本身:它们破坏了利润动机,它们缺乏有意义的系统,以便于适当的经济计算。

一切真改革自始至终都应伴随着从所有经济部门减少并最终消除行政干预的一系列策划。

国家干预主义的癌变肿瘤可不需要一副“创可贴”;它所需要的是完全切除。

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