教育部补课禁令10年 学生称形同虚设

教育部补课禁令10年 学生称形同虚设 http://www.cnetnews.com.cn/2010/0816/1849291.shtml CNET科技资讯网时间：2010-08-16 02:17作者： 南方日报 本文关键词： 暑假中,学校为学生补课的现象并不少见。 　　进入暑假以来，有关有偿补课的投诉呈现井喷态势，本报陆续接到全省十多个市县的学生和家长的投诉，直言“严禁中小学校利用节假日组织学生集体补课”的禁令形同虚设。 　　这已经是“禁补令”下达的第十个年头，为了切实减轻中小学生的学习负担，早在2000年初，教育部便颁布了“禁补令”。十年来，每到假期，各级教育主管部门都会三令五申，禁止假期乱补课，违反规定者还要追究相关当事人的责任。但上有政策下有对策，假期中的补课仍以各种方式或明或暗地进行。 　　上周，南方日报记者随同广东省教育厅督导队“暗访了阳江、云浮、肇庆等地的学校。记者在调查中发现，在应试的”指挥棒“下，”禁补“已经陷入了两难境地。 　　「补课乱象」 　　毕业班复习，培训班补习，实验班预习 　　闷热的教室散发出阵阵汗酸味，高三40个班的学生坚守教室复习……这是8月10日上午，记者在阳春市第一中学高三年级的教学楼见到的一幕。 　　8月2日省教育厅下发了《关于重申严禁中小学校利用节假日组织学生集体补课的通知》，但不少中小学依然我行我素，利用暑假组织毕业班、实验班、培训班等名目繁多的补课。 　　8月9日下午3时许，记者在阳江市实验中学看到，从教学楼5楼至7楼，初三年级共12班正在紧张地复习。多名初三学生告诉记者，尽管学校还没有向学生提出收补课费的事，但大部分学生都愿意服从学校的补课安排。 　　实际上，毕业班补课相当普遍。在记者走访的阳江市第一中学、阳春市第一中学、云浮中学、高要市第一中学、高要市第二中学、肇庆中学等学校中，均存在高中毕业班补课现象。 　　“高一、高二就要把高中3年的教材学完，高三主要就是复习。”不少师生告诉记者，很多时候，即使学生手里还没有教材，但都会复印老师的教材来提前完成教学学习任务，为复习争取时间。 　　除了毕业班，各种各样的培训也是暑期补课的内容。8月10日下午，高要市第二中学数名即将上高二的学生告诉记者，学校免费为学生组织了英语等科目的培训课程，目的是提高学生的弱势科目，学生可以根据自身的情况自愿参加。 　　在高要市第一中学高二（6）班的课室里，刚刚经历中考的学生提早进入了高中的学习。“我们是实验班的学生”，杨同学告诉记者，他们是中考中成绩比较优秀的学生，8月1日，学校将刚录取的“尖子生”组成“实验班”，免费组织补课，实际上则是提前预习新课。 　　记者在调查中了解到，有些学校只给学生一个星期或者半个月的休息时间，而有些学校则是在将近两个月的暑假中，学生补课和休息的时间各占一个月。 　　在补课费方面，学校的收费大部分在150元至250元之间。范围之外，有的收费高达七八百元，有的则为学生免费补课。 　　「“禁补”争论」 　　毕业班学生和家长挺补课 　　反补课实质是反有偿补课 　　虽然“禁补”的呼声、投诉不绝，但在“禁补”对立面上，要求补课的声音似乎更为浩大。 　　“我们想联名写信给教育部门，支持补课！”梅州东山中学一位即将升高三的同学向记者透露说，进入暑假以来，某些学生屡屡向教育部门投诉补课问题，随后，梅州好几所高中不得不停止高中毕业班补课计划，“但实际上，去投诉的都是那些不想读书的学生，对想学习的人来说，很不公平。” 　　在众多受访的学生中，超过90%的学生赞同补课。云浮中学高三（3）班的刘同学告诉记者，学生普遍都有偏懒的倾向，补课可以让大家保持勤奋状态。也有同学认为，即使自己在家里认真复习，但很多问题并不是自己可以解决，而补课则可以咨询同学或老师。 　　在反补课阵营中，占比重最大的声音实质是“反有偿补课”。 　　“老师补课就是因为没钱，就是因为想赚外快。”记者在调查中发现，一些学校打着补课的旗号乱收费，在一定程度上导致公众对补课的反感。“如果不收费，我就赞成高三毕业班补课。”河源龙川县老隆镇的郑先生对记者说。 　　“禁补令”下，毕业班与非毕业班是否一刀切的争论也甚为激烈。 　　记者采访发现，大部分老师都赞成毕业班假期补课，却力挺在非毕业班实施“禁补令”，他们认为非毕业班应该践行“禁补令”，减轻学生的负担。 　　“这是自欺欺人！”高要一位家长说，“假如非毕业班可以假期补课，那就承认‘应试’，既是‘应试’怎能单指望‘临急抱佛脚’，这说不通！要么就都禁补，要么就都开放。” 　　“学生自由了，我们家长忧愁了。”不少家长认为，应该看到非毕业班补课的必要性。“假期补课既可以让孩子学习，又可以摆脱无人看管孩子的尴尬，而且即使交费，也比社会培训机构便宜多了”，“试问古今中外，哪个成功者不付出多常人几倍的努力和艰辛？” 　　“我们补课主要是满足学生和家长的需求。”阳江市第一中学一位高二语文教师向记者感叹，暑假只放了20多天假，就有很多家长打电话要求学校组织补课。 　　上面有三令五申的“禁补令”，在补课还是不补课面前，很多学校陷入两难境地。 　　「过渡之探」 　　对补课是堵是疏，学生意见中肯 　　“别的学校都补课，我们不补就会落后。”很多学校在两难中还是顶着压力组织学生补课。 　　一位不愿意透露姓名的教育界人士认为，尽管取消了重点中学的规定，但在社会上，家长仍然以升学率来评价一个学校的好坏，而各大学校招生也是以学生的成绩为主要考核标准，“因此，学校也希望组织学生补课，以此来提高自己的升学率和保证声誉。” 　　记者在调查中了解到，虽然地市教育部门都转发了省教育厅《关于重申严禁中小学校利用节假日组织学生集体的通知》，但仍然有些教育部门对当地学校的补课现象不闻不问，“这说明有的教育部门最起码是默许。” 　　“说白了就是应试教育的问题！”有多年高中教学经验的廖老师向记者分析，全省都是按照高考成绩来排名，在这样的教育体制下，加上集体补课盛行，如果哪个地区不补课，万一成绩下滑，在其他人眼里，其教育水平就仿如落后，就会失去很多教育资源。 　　云浮中学一位姓刘的同学坦诚地告诉记者，“即使全省一律不补课，但为了高考，我也宁愿补课。” 　　“其实，对于禁止补课的规定，我是很认可的，这个大方向也是对的。”廖老师认为，“国家中长期教育纲要刚出台，教育部门应该抓住契机，一边针对高考指挥棒带来的一系列问题，进行教育改革探索，一边应该采取相对适当的疏导措施，不能对补课问题一刀切。” 　　“我觉得简单地堵，不如有指导性地疏。”高要市第一中学的杨同学认为，教育部门可以统一规定毕业班的补课时间及收费标准，并且对违规的学校进行严厉处分，“从一定程度上来讲，这起码可以规范目前的补课乱象。” 　　记者手记 　　多元录取或能根治补课顽疾 　　十年下来，中小学假期补课算是个顽疾，奈何法不责众。 　　我的父母是老师，我的家族也近乎教师之家，说实话，在我的那些姨妈姑姐及父辈的好友同事教师圈子中，没有多少人希望集体补课。原因很简单，教师也是拿普通工资的普通人，平时工作就很累，补课也收不了多少钱，会有谁乐意在本可以休息的暑假再挥汗如雨？ 　　但是，不愿意补课，不等于可以不补。 　　在高考的指挥棒下，你当然有权头悬梁、锥刺股，挑灯夜战至天明，因为这是个人行为。但如果越来越多的人都这样苦学时，就成了集体行为。 　　既然是集体行为，按照比较收益理论，大家都“抢跑”的时候这个比较效益就近乎为零，老师学校都那么辛苦，为什么不能“集体不补”？很多学校在回答这个问题时只能是叹气：想停也停不下来，谁先停谁受损，谁都不敢冒这个险。 　　上月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，针对高考制度改革问题，纲要提出逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。 　　在这样一个契机中，与其一刀切地“禁补”，不如试点多元录取，或者更为大胆地对考试内容进行改革，让复习无从可复，让补课无计可施？与其对补课喊打喊杀，不如检视当前凭成绩好坏衡量人才的方式是否太过单一？ =================================== 教育部关于印发《严禁中小学校和在职 中小学教师有偿补课的规定》的通知 http://www.moe.edu.cn/srcsite/A10/s7002/201507/t20150706_192618.html 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 　　为进一步加强中小学师德师风建设，规范中小学校办学行为，大力推进素质教育，切实减轻学生学业负担，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题，现将《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（以下简称《规定》）印发给你们，请认真贯彻执行。 　　一、加强组织领导，落实主体责任。严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的必然要求，是深入解决“四风”问题重要举措。各省级教育部门是责任主体，要高度重视，加强领导，按照《规定》要求，结合实际研究制订标本兼治的具体实施方案和细化的违规处理办法。建立健全领导责任制和工作机制，紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点，扎实有序开展有偿补课专项治理活动，坚决制止有偿补课等乱收费行为。 　　二、开展专项督查，严格责任追究。我部将把治理有偿补课纳入督导检查的重点内容，定期开展专项督查。各省级教育部门要开展自查，将治理有偿补课纳入专项督导和责任督学挂牌督导，对《规定》中所列举的行为要发现一起、查处一起，并对典型案件予以曝光。对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和地方，要严格追究其主要负责人的责任。对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的，以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为要重点查办，实行“零容忍”。 　　三、强化宣传教育，注重正面引导。各地教育部门要通过各种方式，迅速将《规定》要求传达到中小学校、教职员工、学生及家长。将学习《规定》作为2015年师德教育的重点内容，记入教师培训学时。教育引导广大教师践行社会主义核心价值观，立德树人，自觉拒绝有偿补课，对每名学生认真负责，为学习有困难学生答疑辅导，开展课前课后或假期义务值守等志愿服务。选树并宣传优秀教师典型，充分展现当代教师无私奉献、崇德向善的精神风貌，传播教育正能量。 　　四、严格教师管理，接受社会监督。各地教育部门要将在职教师是否组织或参与有偿补课，作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据，实行一票否决制。中小学校领导要带头执行规定，坚决杜绝学校组织或参与有偿补课行为，并加强对教师从教行为的管理。积极构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系，畅通和公开举报渠道，主动接受社会监督。教育部公布统一监督举报电话：010-66092315、66093315；举报邮箱：12391@moe.edu.cn。 　　各省级教育部门请于2015年底前将《规定》的实施方案和处理办法报送我部教师工作司，并向社会公布。 教育部 2015年6月29日 严禁中小学校和在职中小学教师 有偿补课的规定 　　一、严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课； 　　二、严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课； 　　三、严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息； 　　四、严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课； 　　五、严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课； 　　六、严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。 　　对于违反上述规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤消荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分。